Das ist ganz normal, ist nicht nur bei der Safari App so, auch bei
Chrome ist das der Fall...
Wenn du das vermeiden möchtest, einfach vor dem "Schließen" der
App (Homebutton) alle Tabs schließen / neuen Tab öffnen und leer
lassen.
Ansonsten alle Tabs schließen und auch die App im Multitasking
beenden.